Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все что вам надо знать о сводном исполнительном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Что такое сводное исполнительное производство?
Организация в соответствии с законодательством Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Минюста России, ФССП России и территориального органа ФССП России производства по делам об административных правонарушениях. Меры принудительного исполнения — действия, указанные в исполнительном документе (ч. 1 ст. 68). Вот так просто, то есть это действия, которые предписаны в самом ИД, это надо понимать буквально.
Любое исполнительное производство включает в себя несколько стадий, которые обязательно должны быть соблюдены сотрудниками службы судебных приставов. Прекращение, приостановка или окончание этой процедуры должны быть обоснованными и не противоречить нормам закона. Любые неправильные действия судебного пристава-исполнителя можно и нужно оспаривать в вышестоящей инстанции или в суде.
В пресс-службе пояснили, что это могут быть, например, исполнительные документы, сумма взыскания по которым превышает миллиард рублей, или исполнительные документы, связанные с посольствами и консульствами, стратегическими предприятиями, некоммерческими организациями — «иностранными агентами».
Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее — Закон о судебных приставах), часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).
Как взыскать долг по исполнительному листу через приставов?
Приставы могут применять различные меры, но обычно они начинают производство с самых легких процедур. Взыскание по исполнительному листу начинается с выяснения финансового положения должника. Пристав пытается выяснить, сколько денег есть у человека, сколько он зарабатывает.
Далее:
- направляются запросы по месту работы (о заработной плате) и в банковские организации в отношении розыска накоплений такого человека;
- при поступлении зарплаты или иных перечислений на счет банк, согласно предписанию пристава, автоматически снимает с карты должника 50% в пользу кредитора (если взыскиваются алименты — то и до 70%).
Что не могут забрать приставы?
Существует такое имущество, которое приставы не могут забрать. К нему относится:
- жилье, если у должника оно является единственным;
- техника и другие вещи, которые нужны для организации быта, например, холодильник, духовка, посуда, одежда и обувь для повседневного использования. На драгоценные изделия и предметы роскоши это не распространяется;
- продукты;
- имущество, которое помогает должнику иметь определенный финансовый доход. В качестве примера – машина, если неплательщик работает в такси, компьютер, если он трудится в сфере программирования;
- имущество, находящееся в собственности инвалида-должника, например, инвалидная коляска, аппарат для восстановления слуха, и т.п.;
- вещи и предметы, использование которых необходимо для обеспечения необходимых условий проживания. К этим предметам можно отнести дрова, баллоны с газом или другое топливо, которое применяется для отопления помещения, где проживает должник, а также для приготовления еды.
Спецназ ищет миллионеров
Кроме того, в «отдел особых взысканий» попадут долговые дела в отношении посольств и консульств иностранных государств, стратегических предприятий, некоммерческих организаций, являющихся иностранными агентами и т.д. Направят приставам по особо важным делам и исполнительные производства, имеющие широкий общественный резонанс и социальную значимость, а также стоящие на контроле директора ФССП России.
Как сообщают в службе, уже принято решение о передаче в особо важное управление исполнительных производств о розыске детей в Санкт-Петербурге и Ингушетии, исполнительных документов об обеспечении больного ребёнка лекарственными средствами в Челябинской области. Будет новое подразделение заниматься исполнением решения по ремонту комплекса жилых помещений в Московской области и другими социально значимыми исполнительными производствами, стоящими на контроле директора службы и министра юстиции.
Если даже усиленные группы исполнителей-важняков не найдут никакого имущества у коррупционера, так просто это ему не сойдет. Суды сегодня стали активно «конвертировать» невыплаченные штраф в лишение свободы. Вот один из свежих примеров: в Хабаровске некий Е. был осужден за взятку и приговорен к штрафу в 25 миллионов рублей. За три года, на которые ему дали рассрочку, осужденный заплатил только 3,3 миллиона. Поскольку больше заплатить должник не смог, приставы обратились в суд, требуя заменить остаток штрафа тюрьмой. Суд назначил осужденному 3 года 6 месяцев лишения свобода.
Разработан новый порядок организации межрайонных отделов судебных приставов территориальных органов ФССП России по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ОИП). Как и прежде, определено, что особые исполнительные производства — это сложные по процедуре исполнения или отличающиеся особой экономической, социальной или общественно-политической значимостью, а также иные категории, требующие централизованной организации работы. МОСП по ОИП осуществляет свою деятельность на всей территории субъекта Федерации.
Нововведения содержатся в списке критериев, по которым в положении о МОСП по ОИП предлагается закреплять перечень документов и производств, подлежащих исполнению. Из прежнего списка исключены исполнительные производства, поставленные под контроль по решению главного судебного пристава России о взыскании с юрлиц денежных средств. Добавлены два новых критерия. Это взыскание задолженности в рамках гособоронзаказов и производства, взыскателем по которым выступает Госкорпорация «Агентство по страхованию вкладов». В остальном порядок остался без изменений.
Прежний порядок формирования и организации межрайонных структурных подразделений ФССП России признан утратившими силу.
Разработан новый порядок организации межрайонных отделов судебных приставов территориальных органов ФССП России по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ОИП). Как и прежде, определено, что особые исполнительные производства — это сложные по процедуре исполнения или отличающиеся особой экономической, социальной или общественно-политической значимостью, а также иные категории, требующие централизованной организации работы. МОСП по ОИП осуществляет свою деятельность на всей территории субъекта Федерации.
Нововведения содержатся в списке критериев, по которым в положении о МОСП по ОИП предлагается закреплять перечень документов и производств, подлежащих исполнению. Из прежнего списка исключены исполнительные производства, поставленные под контроль по решению главного судебного пристава России о взыскании с юрлиц денежных средств. Добавлены два новых критерия. Это взыскание задолженности в рамках гособоронзаказов и производства, взыскателем по которым выступает Госкорпорация «Агентство по страхованию вкладов». В остальном порядок остался без изменений.
Прежний порядок формирования и организации межрайонных структурных подразделений ФССП России признан утратившими силу.
Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований
Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена строгая очередность удовлетворения требований взыскателям, в случае если взысканной суммы с должника недостаточно для погашения всех требований взыскателей.
В первую очередь погашаются требования по взысканию алиментов, вторую – заработная плата, в третью – налоги и внебюджетные фонды, в четвертую – все остальные взыскатели (подробней см. статью закона).
Если в сводном исполнительном производстве находятся взыскатели одной очередности, например четвертой, то распределение взысканной суммы будет производиться пропорционально сумме долга. Например, у должника три взыскателя, у первого взыскателя требование 1000 руб., у второго 2000 руб., у третьего 7 000 руб. Общий долг 10 000 руб. С должника взыскано 100 руб. Первому взыскателю будет перечислено 10 руб., второму 20 руб., третьему 70 руб.
Сводные исполнительные производства не очень любят профессиональные взыскатели (коллекторы), так как они активно помогают судебному приставу-исполнителю в розыске и аресте имущества должника, и получаются, что они работают фактически на всех взыскателей.
Принципы исполнительного права, установленные в законодательстве об иполнительном производстве
Законодательство об исполнительном производстве содержит ряд положений, устанавливающих принципы исполнительного права как основополагающие начала, на которых строится соответствующая деятельность должностных лиц ФССП, судебных органов и иных лиц, так или иначе задействованных в ходе принудительного исполнения.
Исполнительное право основывается на следующих принципах, зафиксированных в ст. 4 Закона об исполнительном производстве:
- 1) законности;
- 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
- 3) уважения чести и достоинства гражданина;
- 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
- 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Правовые обязанности пристава-исполнителя
Документ, который регламентирует права и обязанности пристава-исполнителя – это Закон «Об исполнительном производстве». Основные же обязанности государственного служащего описаны в статье 10 ФЗ «Об основах государственной службы РФ».
Первое, что государственный служащий – пристав-исполнитель должен соблюдать – это поддерживать конституционный строй и соблюдать Конституцию РФ, вести свою деятельность по реализации федеральных законов, а также законов субъектов РФ.
Судебный пристав-исполнитель обязан добросовестно исполнять свои должностные обязанности. Обязан соблюдать законные интересы граждан. Такая обязанность государственного служащего четко прописана в Конституции, где установлено, что обязанность государства заключается в признании, защите прав и свобод человека.
Так же в обязанности пристава входит исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих лиц, которые отданы в пределах их законных полномочий.
Важной проблемой в исполнительном производстве является не отсутствие необходимых полномочий, а низкая мотивация конкретных приставов-исполнителей.
В этой связи предлагаю рассмотреть нестандартный способ мотивации приставов с помощью PR-сопровождения исполнительного производства.
Основная идея этого нового подхода проста: замена обычных юридических жалоб (старшему и главному приставу, прокурорам, президенту РФ и т. д.) на уведомление о возможности PR-сопровождения хода исполнительного производства с фиксацией недостатков, которые могут иметь место.
Сразу отмечу, что PR-сопровождение вполне может помочь самим приставам-исполнителям обосновать для руководства, почему они наиболее активно начали работать по каким-то конкретным исполнительным листам. Кроме того, вынужденно появляющиеся в рамках информационного сопровождения тексты (пресс-релизы и т. д.) могут дополнительно демонстрировать неизбежность неблагоприятных последствий для должников, которые по каким-то причинам, в том числе иногда коррупционным, стали надеяться на неосуществление исполнительных действий.
Для наглядности проиллюстрируем пример такого PR-воздействия. Имеется исполнительное производство на взыскание крупной суммы, у должника есть имущество, но исполнение сильно затягивается.
Взыскателем принимается решение отправить приставам не обычную жалобу, а уведомление в пресс-службу Управления ФССП соответствующего субъекта о том, что взыскателем планируется освещение процесса взыскания по такому непростому исполнительному производству в средствах массовой информации.
Для того чтобы избежать дачи необоснованных негативных оценок, службе судебных приставов при странном стечении обстоятельств – должник и имущество есть, а взысканий нет, взыскатель просит сообщить о контактных данных лица, который будет ответственен за освещение процесса взыскания по данному исполнительному производству в средствах массовой информации.
Полученное приставами уведомление простимулировало службу судебных приставов оперативно решить вопросы по данному исполнительному производству так, что освещение процедуры взыскания по нему в средствах массовой информации не потребовалось.
Кто такие частные судебные приставы
На сегодняшний день единственное ведомство РФ, занимающееся принудительным взысканием задолженности – ФССП. Приставы от имени государства работают с долгами в пользу физических лиц, организаций, государственных органов. Интересно, что около 64% такой работы заключается в защите прав предпринимателей.
Сейчас нагрузка на ФССП колоссальная, поэтому приставы с трудом справляются с большим объемом документов, разбирательств, информацией о должниках. Это негативно сказывается на сроках исполнительных действий.
Идея с негосударственными судебными исполнителями призвана снизить нагрузку на эту службу, повысить процент исполнения судебных решений. В России уже было несколько предложений создания такой инстанции, однако решение пока не принято.